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2021年08月03日 04:09
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广东省财政厅出台意见进一步完善省级国有资本经营预算管理

  为贯彻落实国务院关于深化预算管理制度改革的决定和广东省人民政府关于深化预算管理制度改革的实施意见,近日,省财政厅印发《关于进一步完善省级国有资本经营预算管理的实施意见》,从完善国有资本经营预算编制、加强国有资本经营预算收益收缴、规范国有资本经营预算支出责任、加强资金绩效评价和监督检查等方面入手,全方位规范完善国有资本经营预算管理。

  一、完善国有资本经营预算编制。一是明晰国有资本经营预算编制分工。加强国有资本经营预算建议草案编制,加强对国有企业经营情况的统计分析,加强预算主管部门和预算单位间在国资预算编制工作中的协调和信息反馈。二是细化国有资本经营预算编制。统一将收支科目全部细化到“项”级,并对国有资本经营预算支出,在保留原按结构编列的同时,再按支出性质进行分类,细化至支出项目。三是加大国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度。研究并厘清国有资本经营预算与一般公共预算的事权,促进国有资本经营预算与一般公共预算间互相衔接,加大国有资本经营预算资金调入一般公共预算的力度。四是改进国有资本经营预算管理和控制。实行中期财政规划管理,按规定编制省级国资预算三年滚动财政规划,推进项目库管理。

  二、加强国有资本经营预算收益收缴。一是规范国有资本收益申报。省属企业在其所属预算单位按规定下达国有资本收益收取通知期限内,按类别如实填写省属企业国有资本收益申报表。二是严格国有资本收益核定。省属预算单位按职责分工审核监管企业所申报应缴国有资本收益,建立企业财务审计报告、国资监管部门经营业绩考核和绩效考核、财务会计决算报表 “三方”相关同口径数据比对机制,增强收益收缴审核的准确性。三是提高企业收益收缴比例。逐步提高省属国有企业利润收缴比例,更多用于保障和改善民生。企业利润收入的收缴比例,原则上2015-2016年达到20%,2017-2018年达到25%,2019-2020年达到30%;企业股利、股息收入、产权转让收入和清算收入,继续按原定的100%比例上缴。

  三、规范国有资本经营预算支出责任。一是明确国有资本经营预算支出范围。国有资本经营预算支出范围除调入一般公共预算外,严格限定用于解决国有企业历史遗留问题及相关改革成本支出、国有企业政策性补贴、对国有企业的资本金注入等方面。二是规范国有资本经营预算执行。开展国有资本经营预算支出考核,加快资金支出进度,对当年度预计无法支出的项目资金和结余结转资金,及时进行清理整合。三是规范预算执行报告报送。省财政部门建立国有资本经营预算收支月报制度,汇总编制省级国有资本经营预算收支月报表。四是规范决算草案报送。建立国有资本经营预算决算制度,预算年度结束后,省属预算单位汇编本单位国有资本经营决算草案报送省财政部门,省财政部门汇总编制省级国有资本经营决算草案经省政府审定后报省人大批准。

  四、加强国有资本经营预算资金绩效评价和监督检查。一是加强国有资本经营预算项目绩效评价。按规定组织开展国资监管部门绩效自评、财政部门重点评价以及引入第三方中介机构评价资金使用绩效。省属企业申请使用国资预算资金时,提出资金使用的绩效目标,经省属预算单位审核后作为开展绩效自评和资金评价的依据。二是加强绩效评价结果的应用。对国资预算资金使用开展重点绩效评价,评价结果作为下一年度编制资金支出方案的重要依据。三是加强国有资本经营预算的监督检查。省财政部门负责监督、检查各省属预算单位及其所属企业的国有资本经营预算执行情况,省属预算单位负责监督、检查和评价所监管企业的国有资本经营预算执行情况。四是推进国有资本经营预决算公开。除涉密信息外,预决算支出全部细化公开到功能分类的项级科目,以及整体编制情况、执行情况等。结合预算编制情况按要求逐步推进公开项目支出工作。

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